Сайт arhiv.mopreobrajenka.ru является архивом официального сайта Органов местного самоуправления Преображенского муниципального образования Официальный сайт Органов местного самоуправления Преображенского муниципального образования расположен по адресу mopreobrajenka.ru | Для слабовидящих | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
На основании Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Устава Преображенского муниципального образования.
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Преображенском муниципальном образовании на 2014-2016 годы» (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Муниципальный Вестник Преображенского МО» 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Преображенского МО А.А. Свистунов
Утверждено Постановлением Главы Преображенского муниципального образования от 18.03.2014г. № 9-п
Долгосрочная целевая программа Преображенского муниципального образования «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Преображенском муниципальном образовании на 2014-2016 годы»
СОДЕРЖАНИЕ I. Паспорт Программы II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Преображенского муниципального образования III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами IV. Цель и задачи Программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего предпринимательства V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования Программы VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы VII. Срок реализации Программы VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией IX. Приложение к Программе 1. Паспорт долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Преображенском муниципальном образовании на 2014-2016 годы»
II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства Настоящая целевая программа «Развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Преображенского муниципального образования на 2014 -2016 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2013 год. На 1 января 2014 года на территории Преображенского МО действуют 4 малых и средних предприятий и 1 индивидуальный предприниматель. Малые и средние предприятия созданы в торговле и сфере предоставления услуг. В торговле и сфере предоставления услуг 4 предприятий. Сложившаяся структура малых и средних предприятий по отраслям свидетельствует о преимущественном развитии в сферах оптово-розничной торговли и предоставлении услуг. Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления. Доля розничного товарооборота предприятий малого и среднего бизнеса составляет 85% от общего его объема в целом по Преображенскому муниципальному образованию, а доля оборота в сфере предоставления услуг 12%. Наряду с малыми и средними предприятиями активно осуществляют свою деятельность предприниматели без образования юридического лица.
III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Преображенского муниципального образования, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения. Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства. Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода: - действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов; - отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности; - ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание); - усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля); - недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса; - слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса; - несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству. Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы: - несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам; - нестабильная налоговая политика; - ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса; Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы. Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.
IV. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития Цель программы - создание на территории Преображенского муниципального образования благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки. Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: - создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной; - устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса; - совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; - создание условий для увеличения занятости населения; - привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития; - привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа. Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Преображенского муниципального образования. Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны: - жилищно-коммунальное; - образовательное; - ремесленное; - спортивно-оздоровительное; - благоустройство; Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество. Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как: - инновационная деятельность; - расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению; - производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно-коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве; - предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов. Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Преображенского муниципального образования. Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса: - нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; - формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса; - содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.
V. Объем планируемых финансовых ресурсов и Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Преображенского муниципального образования в размере 951 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014г. – 306 тыс. рублей, 2015г. – 320 тыс. рублей, 2016г. – 325 тыс. рублей,
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Преображенского муниципального образования. По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты: - привлечение инвестиций в малое предпринимательство; - увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Преображенского муниципального образования; - рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; - повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции; - увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
VII. Срок реализации программы Реализация программы рассчитана на 2014-2016 годы и осуществляется в два этапа: I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Преображенском муниципальном образовании, и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2014 год). II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2014-2016 годы).
VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Преображенского муниципального образования. Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Преображенского муниципального образования. Администрация Преображенского муниципального образования является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы. Администрация Преображенского муниципального образования осуществляет: -подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Преображенского муниципального образования, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий; -подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы; -мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий; Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией Преображенского муниципального образования.
Глава администрации Преображенского МО А.А. Свистунов
Приложение №1 к долгосрочной целевой программе Преображенского муниципального образования «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Преображенском муниципальном образовании на 2014-2016 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий Программы
↓ скачать документ ↓ ↓ Постановление № 9-п от 18.03.2014 года. "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы " Развитие малого и среднего предпринимательства в Преображенском муниципальном образовании на 2014-2016 годы." ↓ ← Все действующие нормативно-правовые акты раздела Норматьвно-правовые акты Преображенского муниципального образования ← ← Все проекты нормативно-правовых актов раздела Норматьвно-правовые акты Преображенского муниципального образования ← ← Все архивные нормативно-правовые акты раздела Норматьвно-правовые акты Преображенского муниципального образования ← ← Все раделы нормативно-правовых актов Администрации ← | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||